RESUMEN ANALITICO
“EL ESTADO Y SU ORGANIZACIÓN”
Colombia es un estado social
de derecho en forma de república unitaria, lo cual quiere decir que gira
entorno a valores, a un ambiente democrático y sobre todo a un pueblo que lo
integra de forma descentralizada, En otras palabras, el estado es una entidad política que se forma cuando en
una porción de superficie terrestre, un grupo o conjunto de personas se
organizan jurídicamente y bajo el mando
de un gobierno, buscan mantener el orden, además de estar establecida por una
constitución.
Por otra parte, el estado
cuenta de 4 elementos fundamentales, lo cual quiere decir que a falta de uno no
se generaría como tal un estado, estos son:
·
Territorio
·
soberanía
·
pueblo
·
gobierno
En virtud de lo anterior, el
territorio es el ámbito espacial que determina el sentido de la competencia por
parte del estado y donde se asienta su colectividad, es decir, el pueblo. Así mismo se encuentra divida en un
suelo, subsuelo que es la porción de tierra que esta debajo del suelo, el mar territorial el cual es la zona que
baña las costas, que comprende 12 millas a partir de la línea de base, la zona contigua es la proporción de
altamar, ubicada después del mar territorial, la zona económica exclusiva se extiende a 200 millas después de la
zona contigua, lugar donde se genera la explotación de los minerales, entre
otros hechos, la plataforma continental prolongación
de la tierra por debajo del mar , el
espacio aéreo atmosfera que cubre la parte terrestre.
En segunda instancia, la
soberanía es la autodeterminación de la voluntad colectiva de un pueblo, la
cual en una democracia representativa es delegada al estado, es decir que la
puede ejercer de forma directa o por medio
de sus representantes, en Colombia esta se ejerce de forma indirecta,
por tal motivo el derecho de mando se delega al estado.
Así mismo, esta posee dos
características fundamentales:
·
independencia: igualdad del estado en
relación a los demás estados soberanos.
·
supremacía: el pueblo establece su propio
orden jurídico, por medio de la voluntad popular.
En tercera instancia, el
gobierno es la organización en últimas del poder constituido en y por el estado
y al servicio del estado. Conformado por el presidente de la república,
seguidos de los ministros, directores de departamentos administrativos.
En los departamentos y
municipios el gobierno se compone de los gobernadores y alcaldes quienes los
presiden en cada jurisdicción los secretarios. Por otra parte, no podemos caer
en el error de confundir el estado con la nación, pues la segunda es la
conformación de un grupo de personas que comparten algunas características
especiales de cohesión social como vínculos de sangre, cultura o de historia.
Establecido lo anterior,
cabe destacar que las funciones del
estado (ver constitución política)
consta del principio de la separación de poderes, las cuales están destinadas
de la siguiente forma:
·
poder ejecutivo: el presidente de la
república es quien administra este poder, el cual busca planificar, orientar e
impulsar las leyes emanadas en el congreso, estas labores son apoyadas por el
ministro y el congreso.
·
poder legislativo: emanados por los
parlamentos o congreso, tiene como función la formación de las leyes, ejercer
control político sobre el gobierno y la administración.
·
poder judicial: conformado por los
tribunales, tratan de de solucionar conflictos, que se presenten tanto en los
ciudadanos como entre ellos.
Las responsabilidades del
estado, nacen a partir de 4 derechos básicos, como son:
·
el político
·
colectivo
·
social o cultural
·
fundamentales
la principal función del
estado en el ámbito económico fue preguntarse ¿como generar recursos, que
puedan ser redistribuidos entre la sociedad, ya sea para infraestructura o
gastos publico? para ello se estableció un marco jurídico de la economía de
mercado fijando reglas de juego a las que deben someterse las empresas y las
personas naturales, por tal motivo se establecieron 3 caminos que generaron el
tributo o recurso:
·
todo
aquel que genere ingreso o renta debe pagar tributo
“impuesto de renta y complementario”
·
todo
aquel que genere consumo o gasto debe pagar tributo
“impuesto sobre las ventas”
·
todo
aquel que genere capital o patrimonio debe pagar tributo
“impuesto al patrimonio”
Existen dos tipos de estados
según la autonomía de las autoridades nacionales y locales: el estado federal y
el estado unitario. este concepto o división nace de la necesidad de los
ciudadanos a que se den respuestas prontas de sus reclamos, pues como sabemos
ahí necesidades locales que no pueden ser atendidas directamente desde el centro
del estado.
Ahora bien, el estado
federal es una asociación de
estados que pretenden mantener su propia individualidad política y administrativa. Pero unidos por un
poder de cohesión nacional interna y con una identidad única en el plano
internacional, es decir sus poderes legislativo-ejecutivo y social se
encuentran representados de forma diferente en cada entidad territorial, por
otra parte, decimos que un estado es unitario si las funciones del poder
publico legislativa- ejecutiva y social son exclusivas de un poder central, lo
cual quiere decir que todo el territorio nacional es homogéneo y guarda una
sola constitución.
¿Ah que llamamos
centralización, descentralización y desconcentración?
si bien sabemos, la centralización es una manera de organizar
administrativamente el estado; se caracteriza por que todas las tareas y
funciones publicas se encuentran a cargo de una sola persona jurídica
denominada estado, el cual es representado por el presidente de la república. La desconcentración es una forma
jurídica o mas conocida como la radicación de competencias y funciones en
dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad
administrativa, conservando la autoridad
central las potestades y deberes de orientación e instrucción, un ejemplo claro
es el SENA el cual es denominado una desconcentración
territorial, puesto que toman decisiones en nombre de unas entidades
nacionales, así mismo puede haber una desconcentración
jerárquica, la cual se establece cuando el presidente otorga poder a sus
ministros de suplir ciertas funciones propias de el, la descentralización otro modo de organización administrativa,
donde se otorga competencias o funciones administrativas a personas publicas
diferentes al gobierno central, teniendo como consecuencia la atenuación de la
jerarquía administrativa, puesto que las diferentes personas publicas actúan en
su nombre propio y bajo su responsabilidad reduciendo el gobierno
nacional. así mismo esta adopta dos
tipos de descentralización denominadas territorial , es decir por
departamentos, distritos y municipios, además están subdivididas en fiscal,
funcional y política, o
descentralización por servicios el cual tiene como función la asignación de
funciones administrativas ya no territoriales si no por servicio, pues como
bien sabemos el estado no puede estar en todos lados, por tal motivo toma esta
aseveración, conformada por los establecimientos públicos, empresas
industriales y comerciales del estado
nota: en Colombia solo puede
haber descentralización administrativa, es decir la entrega de funciones
administrativas a personas publicas creadas por el poder central del estado
para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.
Por ultimo veremos la
estructura del estado colombiano, el cual ah sufrido muchos movimientos
políticos desde el siglo XIX hasta ahora, el cual da como conclusión que
Colombia es un estado centralizado políticamente pero descentralizado
administrativamente.
NOTA: la concepción del
estado social de derecho implica en Colombia es un estado democrático, en dos
sentidos, uno político como método de designación de los gobernantes y el otro
social como la realización del principio de igualdad en la sociedad. en el
mismo orden de ideas, se establece que Colombia como estado social de derecho
debe cumplir con los derechos fundamentales de los ciudadanos, tal como lo es
una vida
digna